Un comune è autonomo per ciò che riguarda il potere di legiferare se la costituzione o la legge gli lascia a questo riguardo una libertà di decisione relativamente ampia; poco importa in quale misura i decreti legislativi comunali soggiacciono al controllo di un'autoritàcantonale (cambiamento della giurisprudenza). Quando questo controllo si estende anche all'opportunità del decreto, l'autonomia comunale è violata soltanto se l'autorità cantonale, esaminando il decreto comunale, abusa del suo potere d'apprezzamento (consid. 5).

Applicazione di questi principi alle norme di polizia edile emanate dai comuni zurighesi, in particolare ai piani di azzonamento (consid. 6).