Regesto a
Apertura di una procedura di piano di quartiere; decisione finale o incidentale.
L'apertura di una procedura ufficiale di piano di quartiere è una decisione finale impugnabile a titolo indipendente ai sensi dell'art. 90 LTF, se il diritto cantonale prevede che determinate contestazioni possono essere sollevate solo con ricorso contro la decisione di apertura e non sono più proponibili nel seguito della procedura (consid. 1.1).
Regesto b
Esame e adattamento dei piani di utilizzazione in seguito a modifiche delle circostanze (art. 21 cpv. 2 e
L'art. 21 cpv. 2 LPT distingue l'esame (1a tappa) e l'adattamento dei piani di utilizzazione (2a tappa). Per la 1a tappa, le esigenze per stabilire la rilevanza del cambiamento delle circostanze sono minori rispetto alla 2a (consid. 3).
In seguito all'entrata in vigore dell'art. 75b Cost., occorre mettere in conto una diminuzione significativa delle domande di costruzione nei comuni turistici come Silvaplana, dove vi è un'alta quota di residenze secondarie. Ciò comporta un riesame delle riserve di aree edificabili per le abitazioni nel Comune (consid. 4.3).
Per una riduzione delle possibilità dell'utilizzazione edificabile, entra in considerazione, tra le altre, anche la regione di Quarta Morta, situata in periferia, in una zona soltanto parzialmente edificata e urbanizzata e non ancora predisposta per la costruzione in mancanza di un piano di quartiere (consid. 4.4 e 5).
Diritto della ricorrente ad un riesame dell'ordinamento pianificatorio nella regione di Quarta Morta ammesso in concreto. Questa valutazione non deve essere eseguita isolatamente, ma presuppone una visione complessiva di tutte le zone edificabili del Comune di Silvaplana (consid. 6).