1. Congiunzione dei ricorsi di diritto pubblico (consid. 1).

2. Relazione tra il ricorso di diritto pubblico fondato sull'art. 84 cpv. 1 lett. a OG per violazione del principio della separazione dei poteri e il ricorso per violazione del diritto di voto dell'art. 85 lett. a OG (consid. 2b/dd).

Con il ricorso per violazione del diritto di voto può essere fatto valere che un credito è incompleto anche se la spesa è comunque soggetta al referendum, quanto meno laddove il risultato della votazione ne possa venire influenzato o laddove le spese relative al progetto siano state suddivise in spese vincolate e in spese nuove (consid. 2b/cc).

3. Spese nuove e spese vincolate; giurisprudenza del Tribunale federale, diritto e prassi del cantone di Zurigo (consid. 4a-c).

Una parte delle spese previste, che dovrà essere determinata concretamente in ogni caso, è destinata esclusivamente alla manutenzione degli edifici che, secondo la volontà ripetutamente espressa dal legislatore e dai cittadini, vanno conservati e utilizzati per scopi pubblici (consid. 4).

4. Suddivisione di un credito d'opera in spese vincolate e in spese nuove: ammissibilità di tale suddivisione (consid. 5a); conseguenze di questa suddivisione per il progetto, in caso di rifiuto del credido concernente le spese nuove (consid. 5b/dd).

Esame delle censure sollevate dai ricorrenti circa questa suddivisione (consid. 5c).